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    • 2019年梁山县规范建筑市场、提升工程质量安排部署大会
    • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2019-07-22  /  浏览:2886 次  /  

    阳春三月,大多数在建项目已陆续重启,不少新项目也开工在即;梁山县住房和城乡建设局在水浒大酒店会议室组织召开“2019年梁山县规范建筑市场、提升工程质量安排部署大会”,此次大会的召开,正值我县经济和城镇化建设快速发展的春天。参加会议五百余人,都是在梁山建筑领域从业的开发、施工、监理、勘察、设计和检测机构的负责人,都是建设项目的参与者和工程质量的影响者,共商为梁山城市建设宏图填墨加彩,为建筑工程质量保驾护航的大计。

    一、我县目前工程质量监督工作的基本情况

    随着工程量连年增加、建筑节能标准提高、新型材料大量应用和业主维权意识增强,工程质量监督工作面临着前所未有的挑战。我站顶住压力、迎难而上,认真贯彻落实局党委的决策部署,以法律法规为依据,目前在建工程的工程质量处于受控状态。

    目前我站监督在建单体工程950个,建筑面积达550万平方米,监督工程量再创新高。18年共竣工验收141个单体工程,建筑面积52万平方米;对在建工程巡查抽查2000余次,参与分部验收过程监督370余次;对原材料抽样检测三千四百余组次,合格率达96.3%,责令清退场原材料110余组次;检测站全年共检测钢筋、水泥、试块及水电暖等原材料七万八千余组次,合格率97.1%。全年共组织工程质量大检查11次,消除质量隐患100余起;下发隐患整改通知书42份,停工整改通知书5份;共对违反相关法律、法规的单位和个人开具《行政处罚单》 86份,共处罚金169.6万元,已全部上缴财政。在局领导的精心布局及在座的各位同仁的共同努力下,切实保障了全县的工程质量。

    二、近期完成的主要工作

    1持续强化监督,提高工程实体质量。我站优化监督方案、调整监督人员,加强了对全县所有在建工程的监管力度,尤其是回迁安置、学校和医院等县重点工程、公共建筑。针对屋面、外墙、外窗和卫生间渗漏,楼板开裂、墙体开裂、外墙保温等问题,开展专项治理行动,加强过程监管,强化竣工验收监管,落实保修期质量责任。在加大日常监督巡查力度的基础上,全年共组织专项检查十一次,有效地保障了我县工程实体质量。

    2认真落实建设工程参建五大责任主体的质量责任,保证建设工程质量的关键环节。五方责任主体的工程质量行为密切关系着工程实体质量,五方责任主体必须各负其责,密切配合,才能提高工程质量水平,杜绝质量事故的发生。我站始终秉承“工程质量是靠人来保障的”这一原则,出台并坚决执行一系列监管措施,以管理参建各方责任人工程质量行为来保障工程质量的工作方式,我站今后将长期坚持。

    3、积极引导项目参建各方争创各种奖项,提高从业人员的创优意识。随着近年来我县工程质量得到有效保障,新一中综合楼已通过省优质结构评审,文化中心的文化馆和剧院,幸福街小区1#、3#;美的亚城市广场13#、20#、21#、22#共8个单体工程也已通过市优质结构评审。二零一四年美的亚城市广场项目5#、6#楼,一七年龙城名都项目2#楼获得“市优质结构奖”。从一四年,我县才开始着手创建优质结构,一八年是我县建筑工程获得奖项最多的一年,奖项不光是荣誉,还代表着这一地区工程质量的整体水平。

    三、当前工作中存在的问题

    1、由于工程量猛增、大气污染防治等多方面因素,砂石和水泥等原材料短缺,导致建筑市场一度出现商品混凝土供不应求的局面,产品质量也良莠不齐。一八年,验收过程中发现混凝土构件达不到设计要求的十九个单体工程,我站一律要求建设单位委托具备CNAS资质的第三方检测机构对其结构安全进行鉴定;对鉴定结论存在结构安全隐患的五个单体工程,由具备加固资质的专业机构进行加固处理,切实保障工程主体结构安全。

    天房集团在天津市河西区开发的“粤翠名邸”项目,因为混凝土强度达不到设计要求,带来极大的安全隐患,天房集团被迫将该项目的18个主体已经完工的建筑拆除重建。由中康绿城开发的济南章丘“百合花园”项目,因混凝土构件达不到设计强度、顶板开裂等原因,将其中四个高层建筑拆除重建,并对所有已购房业主1000元每平方的补偿。这两个案例,不得不说触目惊心,发人深省。还有一七年“济宁崇文中学”发生的事故。事故造成12人死亡,8名责任人被批捕追究刑事责任,十余人受到党纪、政纪处分。前车之鉴,后事之师,这些活生生的案例都是血的教训,我们应该深思,更应该反省,等到出了事再后悔当时没有严格管理那就什么都晚了。2、有的项目建筑面积十几万甚至几十上百万,都拿不出一个像样的单体工程来“评优”。充分说明了这些项目的参建各方质量意识淡薄,管理标准低,质量要求低。有的开发企业在梁山从事开发好多年,连一个奖项都拿不到,采取低价中标,不顾及工程质量,不考虑群众利益,为了谋取利益最大化,不讲原则、没有底线,昧着良心挣钱。今后我们将这些工程项目列为重点监管对象,提高标准严格要求。

    3、为了规范技术资料编制人员的行为,保证技术资料的有效性,确保建设工程质量我站去年六月底印发了《梁山县建设工程资料员管理办法》,对资料员的从业资格、职业行为等进行了规范。资料员是建设工程不可或缺的一个工种,资料员的工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作,必须具备一定的建筑专业知识、档案专业知识和操作计算机建筑应用软件的能力。目前我县的资料员可以说是鱼龙混杂,有相当一部分人员业务能力差,根本不能胜任资料员的工作。在最近几次迎接上级领导检查、“优质工程”评审工作中,资料员专业能力的欠缺表现的尤为突出。施工资料不完善、不真实、漏洞百出、回答专家问题答非所问、答不上来的情况比比皆是,不少项目因此未能通过专家评审,成为影响我县建筑行业整体水平的重要短板。在这里我希望所有项目加大对工程资料员的重视程度,提高资料员业务水平,提高我县建筑行业整体水平。资料员作为工地八大员之一,下一步将列为重点管理对象。

    4、随着经济社会发展和人民生活水平不断提高,群众已经不再仅仅满足于有房住,而是对生活品质、住房质量和使用功能有了更高的期望。许多老百姓几乎倾尽所有购买了住房,希望可以拥有一个温馨舒适的家,但有时因为工程质量问题,让“安心房”变成了“闹心房”,严重损害了群众切身利益,也影响了党和政府形象。作为工程质量监督部门,我们要把人民群众满意作为工作的出发点和立足点,不断提升工程质量水平,监管出舒适、安全、绿色、美观的建筑产品,让群众真正能住的放心、安心、舒心,从而获得更多的满足感和幸福感。

    5、质量是建设工程永恒的主题,是一项长期坚持的工作,不可能一步到位、一劳永逸。近年来,我省住建系统扎实开展工程质量治理两年行动,在全面落实工程质量主体责任、有效遏制违法违规行为等方面成效显著,但两年行动有期限,质量提升无止境,许多影响质量安全的突出问题并未根除。质量安全事关经济社会发展,事关群众切身利益,事关和谐稳定大局,我们必须坚持不懈地不断规范建筑市场。

    四、近期工作重心

    1、充分认识当前我县建筑市场面临的严峻形势,切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。在经济快速发展的情况下,全县工程质量总体平稳,虽然没有发生工程质量事故,但整体形式不容乐观。随着我县招商引资力度的不断加大,工业建设、基础设施建设、房地产开发建设等项目突飞猛进,发展迅速,给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间。这些项目在促进我县经济发展的同时,也引发了一些不容忽视的工程质量问题,给群众的生命财产安全造成了很大威胁。主要表现在:部分建设工程责任主体对工程质量的重要性认识不足,重视不够;盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、不办理质量监督手续、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象不断发生。这就要求我们深刻领会中央和省市对质量监督工作的新部署新要求,全面落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、住建部《工程质量安全提升行动方案》,把质量监督工作摆上更加突出的位置,坚决完成好党和政府交给我们的任务。

    2、担当作为、狠抓落实、提高执行力。省委书记刘家义在今年大年初七开班第一天的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话中指出:习近平总书记历来高度重视抓落实,反复强调“一分部署,九分落实”。美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必须切实增强转变作风的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

    再多的文件,再好的政策,如果落不到实处,也是“纸上谈兵”,只有认真抓好落实这一环节,对于发现阳奉阴违的现象,我们将严肃责令整改、追究责任。只有做到政令畅通、令行禁止,才能把保证工程质量抓出成效,才能有健康、规范、有序的建筑市场秩序。

    3、加大对建设工程五方责任主体责任人在岗履职的监管力度。去年11月22日,住房城乡建设部等七部委联合下发了《关于开展工程建设领域、专业技术人员职业技术资格、“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,我站将根据各级住建部门的要求,在日常巡查中加大对工程项目勘察单位岩土工程师、设计单位注册建筑师、施工企业建造师、监理单位注册监理工程师等责任主体负责人“挂证”行为的打击力度,切实保证责任主体负责人到岗履职。检查时,以中标的“人员配备表”为依据,对关键岗位的人员配备、到岗到位情况进行核查。今后我站将在日常巡查中加大对责任主体负责人“挂证”行为的打击力度,把那些不能真正在岗履职,应付签到,组织分部验收才能见上一面“李鬼”们,彻底暴露出来、从严处罚。有些项目经理、总监整天靠在工地上都不一定能保证工程质量,你连在岗都保证不了,还谈什么履职?指望什么保证工程质量?一八年我站处罚未能在岗履职的、责任主体责任人26人次,共处罚金52000元。一九年我站将协助孙书记,会同工程科、安监站对违法“挂证”、不在岗履职的行为进行更加严厉的打击。

    在这里我再谈一下各方工程质量行为的问题,刚才梁站长谈到了有些监理人员不能认真履责、设计人员无证执业、不按规范设计;甚至串通开发企业有针对性的设计,有些检测企业的检测人员,不负责任的出具虚假数据、恶意低价中标。

    4、规范见证取样和送检流程。去年7月1日,由省住建厅下发的《山东省房屋建筑和市政工程见证取样和送检管理规定》,已对涉及工程结构安全、节能环保和主要使用功能的试块、试件及材料证取样和送检,对取样、见证人员的配备和职责等有了规定,我站自一七年初执行的见证取样送检制度也有了更加明确的依据。我站将继续以该文件和《建筑工程质量管理条例》、山东省政府308号文件精神,加大对见证取样送检的监管,尤其是对原材料未经送检合格擅自使用的行为加大处罚力度。

    我站有些工作开展的比较早,像五方责任主体责任人分部验收签到制、项目经理和总监考勤制以及见证取样送检,甲方代表和监理员、信息共同录入制等一系列制度,我县早在二零一七年三月就在全县范围内实施了,省住建厅一八年七月份才出台了相关文件。在此,我向局领导及在座的各位同仁、对我站“开创性”工作给予的理解和支持表示感谢!这些措施的实施,从根本上保障工程质量。

    5、持续优化工程质量,提高“创优”意识。按照局党委的要求,二零一九年是我县的“创优夺杯”年、工程质量提升年,在保障建筑结构安全和使用功能的基础上,开创“争创奖项”的良好氛围。我站将以新一中综合楼创建“泰山杯”,文化中心的文化馆和剧院以及幸福街社区1#、3#等工程创建“运河杯”为起点, 以点带面、全面开花,把创立至少八个市“优质结构”和实现“运河杯”零的突破作为二零一九的工作目标,让我县建筑工程整体质量更上一个新的台阶!能够获得奖项对于所有参与这个项目建设的勘察、设计、建设、监理及施工等各单位都是一项非常重要的荣誉。特别是处于市场竞争中的施工企业,这是提高企业知名度和市场竞争力的重要手段和措施。对于项目的直接参与人,像施工单位的项目经理、建设单位的项目负责人、监理单位的总监等,这也是你们职业生涯重要的业绩。所以说,创奖项不管是对工程质量,还是企业和参与建设的个人来说,都具有非常重要的作用和深远的意义的。按照目前的工作模式,优质结构评选完成后的“创杯”工作由工程科牵头,我站会给予全力配合。

    6、为了进一步规范我县预拌混凝土及预拌砂浆生产企业市场行为,加强产品质量管理,我站将加强向我县建筑工程项目供应商品混凝土及预拌砂浆生产企业的监管,全面清理整顿无预拌混凝土及预拌砂浆专业承包资质的企业生产销售行为,检查具有专业承包资质的预拌混凝土及预拌砂浆企业的资质和质量管理体系运行情况。

    预拌砂浆是我国近年发展起来的新型建材,早在2016年我市就下发了禁止现场搅拌砂浆的相关通知,由于种种原因我县一直未强制执行。在最近的几次检查中,砂浆搅拌现场没有配比标识牌,没有配备计量称重设备,甚至操作人员都不清楚配比,随意而为的现象非常严重。仅一八年,因为砌筑砂浆强度达不到设计要求,“安民山社区”和“前孙庄社区”的几个单体,有专业的加固机构采取钢筋网片和高标号混凝土加固的措施,造成不小的经济损失。预拌砂浆具有科学的配比、完善的质量控制体系、严格的性能检验、精确的计量、搅拌均匀度高、不产生扬尘以及良好的施工性能等优势,可以最大限度的避免传统现场搅拌砂浆计量不准确等原因造成的砂浆强度不够、开裂、空鼓等质量问题。鉴于当前建筑市场和扬尘治理工作的严峻形势,我们下一步将鼓励和引导建设工程使用预拌砂浆,尤其是滩区迁建、回迁安置等重点项目,确保我县建设工程主体结构安全。

    工程质量监督工作事关人民群众生命财产安全、改革发展稳定大局。我们要牢固树立科学发展观和正确荣辱观,紧盯目标,强化治本,着眼长效,以更加坚定的信心,更加有力的措施,扎扎实实地做好基础工作,狠抓措施和责任的落实,为保持全县工程质量稳中有升,为保障人民生命和财产安全,为构建文明和谐社会,做出更大的贡献!

     



    编辑:( 质监站)

    信息来源: 梁山县住房和城乡建设局


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